記者??高洪艷????耿園
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1972年2月19日，中國與阿根廷建交。今年2月19日，中國國家主席習近平同阿根廷總統(tǒng)毛里西奧·馬克里互致賀電，共賀兩國建交45周年。45年來，中國與阿根廷之間的經濟往來不斷增多，合作不斷深化。如今，面對世界經濟政治局勢的變幻，同為發(fā)展中大國，中國與阿根廷之間合作的重要性愈發(fā)凸顯。
遭遇瓶頸成因復雜
2004年，中阿建立戰(zhàn)略伙伴關系，雙邊關系進入全面發(fā)展的新階段，貿易往來也進入了一段“蜜月期”。
根據中方的統(tǒng)計數據，2004年，中阿之間的貿易額為41.07億美元。到了2010年，貿易額增至219億美元。2014年7月，中阿關系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關系。然而近5年，中阿雙邊貿易額一直在150億美元左右徘徊。據阿根廷國家統(tǒng)計局公布的數據，2016年，阿中雙邊貿易額為151.43億美元，同比下降11.8%。阿根廷自中國進口104.83億美元，同比下降11.0%；阿根廷對華出口46.6億美元，同比下降13.5%。
雙邊貿易額下滑的原因是多方面的?！白钪饕脑蚴枪餐男枨髩毫Α！敝袊缈圃豪∶乐扪芯克芯繂T岳云霞在接受《中國貿易報》記者采訪時表示，“2016年，阿根廷的經濟出現(xiàn)下滑，近幾年中國經濟也轉為中高速增長。經濟增速下降帶來的總需求下降勢必會影響進口需求?！背诵枨蠓矫娴脑蛑猓瑑r格方面的影響也不容忽視。中國社科院拉丁美洲研究所研究員徐世澄告訴記者：“近幾年，初級產品價格特別是原油價格整體呈下降趨勢，阿根廷主要出口的初級產品價格下降，也使得貿易額出現(xiàn)了下滑?！?/span>
另外，還有更深層次的原因?！爸袊c阿根廷均處在經濟轉型階段，因此兩國的產業(yè)結構是存在競爭關系的。阿前任總統(tǒng)克里斯蒂娜任職期間的貿易政策就有著進口替代的傾向?！痹涝葡颊f道。
兩國間不斷激化的貿易摩擦就印證了這一點。2016年，阿根廷對華發(fā)起11起反傾銷調查，數量居拉美國家之首。阿方正在執(zhí)行的88項貿易救濟措施中有53項針對中國產品。
實際上，早在2015年1月舉行的中拉論壇首屆部長級會議上，阿根廷國際研究所所長豪爾赫·卡斯特羅就呼吁巴西和阿根廷應牽頭與其他南美國家一起，與中方商談中國與南美洲建立自由貿易區(qū)事宜。但兩年后，在中國積極推進自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的大背景下，這一自由貿易區(qū)卻未見進展。“這是有客觀原因的?！毙焓莱沃赋觯鞍臀骱桶⒏⒍际悄戏焦餐袌觯ㄏ路Q南共市）的成員國。作為經濟一體化組織，根據協(xié)議，南共市成員國不能與其他國家或國際組織單獨簽訂雙邊貿易協(xié)定?！背四瞎彩械膬炔考s束機制，來自阿根廷國內的利益集團的反對也是主要障礙。岳云霞表示：“阿根廷國內的工會組織是非常強大的，在可行性研究之時，阿方認為自貿協(xié)定可能會帶來對國內利益的損害。而阿根廷作為南共市牽頭的國家，與中國的協(xié)調和共識格外重要。”
把握機遇深化合作
迷霧之中也有希望。2015年11月，毛里西奧·馬克里當選阿根廷總統(tǒng)。新政府上臺之后，貿易政策隨之出現(xiàn)了調整，貿易管制措施正在逐步減少。
而根據世界銀行最新發(fā)布的一季度大宗商品展望報告，需求的回升以及供應的受限將惠及石油、天然氣和煤炭等能源燃料類商品，阿根廷經濟在2017年可能會中止衰退。一方面，經濟恢復會帶來進口需求的增加，另一方面，出口大宗商品價格的上漲也會帶來貿易額的增加。岳云霞表示：“不出意外的話，中阿貿易在2017年應該會有一定恢復?！?/span>
短期來看，歷史機遇的大門也已經打開。特朗普上臺后實行的貿易保護主義政策沖擊到了阿根廷?！懊绹仁峭顺隽薚PP，接著又停止從阿根廷進口檸檬90天，釋放出了貿易保護的信號?！毙焓莱伪硎荆鞍⒏F(xiàn)在應該會考慮轉向歐盟、亞洲等市場，這對我們來說是個機會?！苯衲?月將在北京召開“一帶一路”國際合作高峰論壇，拉美國家是否會被納入“一帶一路”戰(zhàn)略版圖值得期待。
“從長期來看，美國政府會逐漸回歸理性，阿根廷政府也會重新調整東西方關系，中阿之間的長期合作還是取決于雙方的利益和需求。”岳云霞說。
展望未來中阿兩國在經貿領域的合作，進口貿易和產能合作是兩大著力點。據阿根廷國家統(tǒng)計局公布的數據，2016年阿對華貿易逆差58.23億美元，而阿根廷整體對外貿易順差為21.28億美元?！鞍⒏χ袊馁Q易逆差很大，這也激化了兩國間的貿易摩擦。”徐世澄說，“隨著中國中產階層的崛起，對阿根廷的奶制品、牛肉等農產品的需求會增加。中國可以派出采購團，更多地從阿根廷進口我們需要的農產品或者其他附加值比較高的產品?！?/span>
2016年，習近平主席與馬克里總統(tǒng)舉行了兩次會晤。幾次高層訪問都提到了產能合作這一話題。目前，中國已與阿根廷在油氣、農業(yè)、礦業(yè)、航空航天、新能源、基礎設施建設等領域簽訂了合作協(xié)議。通過產能合作，例如地鐵、高鐵、水電站等基礎設施建設帶動雙邊投資，也是緩解中阿間貿易問題的可行之策。