“2017年全國發(fā)展改革系統(tǒng)應(yīng)對氣候變化工作電視電話會議”日前在北京召開。對于今年的工作，國家發(fā)改委副主任張勇指出，推動出臺相關(guān)法律法規(guī)及配套政策，建立健全碳排放交易市場管理體制，確保全國碳排放權(quán)交易市場順利啟動。

　　歐盟敲定碳排最后期限

　　國際海事組織(IMO)數(shù)據(jù)顯示，2012年航運業(yè)二氧化碳排放量達(dá)7.96億噸，約占全球碳排放量的2.2%。IMO研究報告同時指出，如果航運業(yè)對碳排放不加以控制，2050年航運業(yè)碳排放仍面臨50%～250%的增長。近年來IMO、歐盟等采取了一系列控制船舶碳排放的措施。

　　全球范圍內(nèi)，歐盟是率先推進歐盟二氧化碳排放監(jiān)測、報告、核查機制(MRV機制)，以期加快IMO談判進程，促進全球綠色航運建設(shè)。歐洲海港組織認(rèn)為，IMO應(yīng)更加努力，提出初步的減排目標(biāo)，并在2023年前引入必要的目標(biāo)和措施，以放緩二氧化碳排放曲線。如果到時仍沒能達(dá)到預(yù)期，歐盟將不得不自行出臺和實施措施，歐洲議會投票支持從2023年起將船舶二氧化碳排放納入歐盟排放交易計劃及設(shè)立海事氣候基金。

　　由于全球性變暖，港口、沿海城市成為極端天氣條件中最脆弱的地區(qū)。目前航運業(yè)的低碳發(fā)展具有相對獨特的模式，主要體現(xiàn)在技術(shù)方面的船舶設(shè)計和推進設(shè)備更新等，以及運營層面的船舶大型化。

　　中國對船舶碳排放的管理目前還處于啟動階段，船舶排放控制區(qū)已于年初建立，中國船級社探索建立適合中國國情的船舶碳排放核查技術(shù)規(guī)范，但目前尚未有實際成果。

　　中國碳經(jīng)濟有望啟動

　　減少碳排放關(guān)乎國計民生，但很難完全通過自愿機制實現(xiàn)，因此基于市場的經(jīng)濟減排措施成為國際上減少碳排放的共同選擇，也因此“碳交易”得以成為一種金融產(chǎn)品。

　　2015年1月，《碳排放權(quán)交易管理辦法》實施，并在多座城市試行碳交易機制。據(jù)統(tǒng)計，自2011年北京、天津、上海等七省市啟動碳排放權(quán)交易試點工作以來，迄今已累計納入控制排放企業(yè)近2000家，累計成交約2500萬噸二氧化碳，成交金額約8.5億元。

　　“2017年全國發(fā)展改革系統(tǒng)應(yīng)對氣候變化工作電視電話會議”強調(diào)，今年的工作重點還包括，推動應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和規(guī)劃實施，抓好《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》的貫徹落實，組織研究中國2030年碳排放達(dá)峰實施方案，著手研究2050年溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略。

　　而更重要的是，啟動運行全國碳排放權(quán)交易市場，則被普遍認(rèn)為碳排放交易即將進入實質(zhì)性落地階段，有利于倒逼產(chǎn)業(yè)減碳升級，將給碳排放治理企業(yè)帶來市場空間，同時對碳排放第三方核查機構(gòu)提出更高要求。